Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) подготовила меры для снижения риска для стран ЕАЭС от присоединения Казахстана ко Всемирной торговой организации (ВТО), сообщил журналистам министр по торговле ЕЭК Андрей Слепнев.
В конце июля Казахстан подписал протокол о вступлении в ВТО. Официально Казахстан станет 162 членом организации в конце 2015 года, после урегулирования всех процедурных формальностей.
В связи с присоединением Казахстана к ВТО ЕЭК предлагает принять решение об утверждении определенных изъятий из единого таможенного тарифа (ЕТТ) для Казахстана. Дело в том, что Казахстан согласовал многие тарифные условия перед ВТО еще до создания ЕАЭС, и менять их уже не может, рассказал Слепнев.
"Поскольку пересматривать договоренности в рамках ВТО Казахстан не может, единый таможенный тариф также имеет определенные ограничения, то есть мы не можем уходить на уровни связывания, установленные Казахстаном. Это чувствительно для других членов. И было принято решение, что мы на определенное время уходим в режим определенных изъятий из нашего регулирования для Казахстана по таможенным тарифам. Этот период будет определен условием присоединения Казахстана (к ВТО — ред.)", — заявил министр.
При этом он подтвердил сроки выравнивания импортных пошлин внутри ЕАЭС в связи с присоединением Казахстана к ВТО — это может занять 7-10 лет.
Условия изъятий
Сегодня ЕЭК работает над тем, как ЕАЭС будет функционировать в условиях этих изъятий для Казахстана. Так, в первый год количество изъятий в ЕТТ предлагается установить на уровне 1347 товарных позиций. "Если посмотреть внимательнее, то мы увидим, что по очень многим товарам эти отклонения в обязательствах минимальны относительно ЕТТ", — отметил спикер.
"Мы сейчас готовим поручение высшего совета ЕЭК относительно того, чтобы провести такую полноценную работу и там, где это возможно, снизить ЕТТ и установить ЕТТ на таком уровне, на каком он связан обязательствами Казахстана. Конечно, это не будет по всему перечню изъятий, но по очень многими позициям это сделать можно абсолютно безболезненно с тем, чтобы минимизировать различия", — пояснил министр.
Однако есть и товары повышенного риска, и по ним нужны будут специальные меры. Но таких товаров не так много. Например, автомобили и самолеты. "Но так как они регистрируются при продаже, оборот их понятен и здесь мы не волнуемся", — отметил Слепнев.
Также в зоне риска находится продовольственная группа — прежде всего мясо и мясные продукты. "Здесь видим, что надо более активно реализовывать то, о чем говорили раньше, а именно систему прослеживаемости продукции. Чтобы по каждой партии продукции было ясно, из какого сырья она изготовлена, где переработана и так далее.. Сейчас надо подталкивать эту работу, чтобы она была завершена до конца года", — сказал министр ЕЭК.
Среди прочего Слепнев также отметил ситуацию по белому сахару — уже были изъятия с Казахстаном как по импорту, так и по экспорту в другие страны. "Готовим решение, что вывоз сахара белого, произведенного из сахара-сырца, будет полностью закрыт. И Казахстан с этой ситуацией согласен. Также будет согласовываться баланс по этой продукции", — добавил он, пояснив, что эта мера предлагается к принятию также с общим пакетом с 1 декабря текущего года.
Серьезный вопрос перед ЕЭК встает по продукции легкой промышленности, учитывая близость к Казахстану Китая.
"Сами отклонения в тарифе у Казахстана невелики и здесь можно было бы не беспокоиться, если не иметь всем известную ситуацию о том, что практика растамаживания по этой группе у РФ, Белоруссии и Казахстана серьезно различается в сторону того, что по многим чувствительным позициям в Казахстане средние контрактные цены существенно ниже. Это, конечно, риск", — сказал Слепнев.
"Поэтому у нас сейчас договоренность, что таможенные службы перейдут на согласованные профили риска, согласуют их в ближайшее время, и это станет предметом регулярных рассмотрений на совете и межправсовете", — подчеркнул министр, отметив, что в этом поможет также расширение проекта маркировки товаров легкой промышленности.
Таможенного контроля не будет
"Мы исходим из того, что никакого, конечно, таможенного контроля и его рудиментов на внутренней границе устанавливаться не может (в связи с присоединением Казахстана к ВТО). Границы как были отрытыми, так они открытыми и должны быть. Тем более, что у наших органов есть достаточный набор функционала по осуществлению учета взаимной торговли, по осуществлению необходимого контроля…", — сказал Слепнев журналистам.
По его словам, по основной базе товаров, что называется горизонтальным уровнем мониторинга, можно базироваться на соответствующих нормах. "Возможно, и скорее всего, механизм учета взаимной торговли будет усилен на внутренней границе между Казахстаном и РФ, Казахстаном и Киргизией. Сейчас соответствующая работа ведется и по сути она будет сведена к электронному информированию участниками взаимной торговли о тех товарах, которые они будут перемещать через внутреннюю границу", — добавил он.
Все эти аспекты, по словам министра, обсуждаются с бизнес-сообществом. "И надеемся, что совет их рассмотрит и 16-го на высшем совете (ЕЭК — ред.) подпишем, соответственно, протокол, и затем совет примет свое решение о введении пониженных пошлин по соответствующим товарам для Казахстана", — добавил он.
"Основная задача — обеспечить администрирование этих изъятий с минимальными обременениями для бизнеса. А если возможно, то решив заодно те ранее откладывающиеся задачи, которые перед нами ставит практика", — сказал Слепнев.
При этом, конечно же, имеются еще несогласованные нюансы, однако они не являются принципиальными с точки зрения принятия механизма, отметил министр ЕЭК.
Экономика не пострадает
При этом в ЕЭК отмечают, что, учитывая все курсовые прыжки и девальвацию, уровень защиты внутреннего рынка сейчас существенно вырос по сравнению с двухлетней и даже годовой давностью. "И определенная корректировка тарифа никоим образом негативно не повлияет на внутреннюю экономику, на промышленность, рабочие места. А может быть, даже наоборот будет позитивной с точки зрения установления разумного баланса, с точки зрения конкуренции", — считают в ЕЭК.
ЕАЭС может спокойно функционировать с этими обстоятельствами. "Ничего нового тут нет. У нас были изъятия для Казахстана на период создания таможенного союза, для Белоруссии были определенные изъятия. Сейчас у нас есть транзитные периоды для вновь присоединившихся Киргизии и Армении. То есть наш таможенный союз может и знает, как работать с этими ограничения", — сказал Слепнев.
"Ну и справедливости ради надо сказать, что российские антисанкции тоже, конечно, являются по сути некоторым изъятием, которые также научились применять, и союз функционирует с этими особенностями", — подытожил он.
