7 апреля министр сельского хозяйства Российской Федерации Александр Ткачев выступил на заседании Коллегии Минсельхоза России «О результатах деятельности в 2016 году, целях и задачах на 2017 год».

Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Уважаемые коллеги, сегодня Председатель Правительства впервые принимает участие в работе нашей коллегии и у нас есть уникальная возможность выразить слова благодарности за ту поддержку, которую Правительство оказывает аграриям, несмотря на общее сокращение расходов федерального бюджета.

В результате по многим позициям мы достигли рекордных показателей. В растениеводстве рост составил почти 8%. Собран рекордный урожай зерновых – свыше 120 млн тонн. Россия вернула себе статус ведущей зерновой державы, стала мировым лидером по экспорту пшеницы. За счет ввода новых современных теплиц сбор тепличных овощей увеличился на 15%. Выросли площади закладки новых садов и виноградников.

Сохранился рост в производстве животноводческой продукции, во многом за счет успехов в свиноводстве и птицеводстве.

Рост наблюдается в пищевой и перерабатывающей промышленности, которая занимает одно из ведущих мест в структуре промышленного производства России с долей в 15% и объединяет более 30 самостоятельных отраслей. Многие из них, например, масложировая, сахарная, кондитерская, мясоперерабатывающая отрасли демонстрируют серьезный экспортный потенциал.

Сегодня в соответствии с Доктриной продовольственной безопасности Россия не только полностью закрывает потребности внутреннего рынка по ряду направлений, но и активно поставляет свою продукцию на внешние рынки.

Важный показатель, где пока не удается увеличить долю отечественной продукции – это молоко. По итогам года обеспеченность на уровне – 82%.

Важно продолжить стимулировать производство молока и говядины, тепличных овощей, а также закладку новых садов, поскольку здесь мы все еще зависим от импорта.

Благодаря поддержке Правительством этих приоритетных «точек роста», инвесторы все чаще проявляют интерес к молочному и мясному скотоводству, овощеводству и садоводству, несмотря на длительный срок окупаемости вложений.

По итогам прошлого года сохранился рост инвестиционной активности. На 1 рубль господдержки привлекалось до 7 рублей инвестиций. Это говорит о том, что экономические рычаги, стимулирующие развитие отрасли, работают эффективно.

Мы также фиксируем существенный рост кредитования отрасли.

Отмечу лишь, что у Россельхозбанка, как основного института развития отрасли темпы еще выше. Объемы кредитования банком сельского хозяйства выросли в 1,6 раза до 1 трлн руб., в том числе выдано в 1,5 раза больше инвестиционных кредитов - сумму 261 млрд рублей, и на треть больше – кредитов на сезонные полевые работы - 260 млрд. рублей.

Рост инвестиционной активности позволяет обновлять и создавать новые мощности, что повышает производительность труда и создает на селе новые рабочие места. Растет заработная плата в сельском хозяйстве – плюс 12% по итогам года.

Господдержка позволяет сохранять на приемлемом уровне рентабельность производства. Растет число прибыльных хозяйств.

Наиболее динамично развивающимся сектором аграрной экономики остаются фермерские хозяйства. Рост производства превысил 14% в 2016 г., для сравнения в сельхозорганизациях рост составил 8%. С каждым годом вклад фермеров в общий каравай стабильно растет, на сегодняшний день, на их долю приходится более 12% от общего объема сельхозпроизводства.

Крупные комплексы являются локомотивом развития сельских территорий, поскольку там, где они создаются, проводятся дороги, свет, газ и другая инфраструктура. Но наряду с ними фермеры могут стать средним классом на селе и фундаментом отрасли. Именно поэтому поддержка фермеров является приоритетным направлением работы министерства и в новом механизме льготного кредитования мы зафиксировали 20% квоту для малых форм хозяйствования.

Второй год реализуются меры по поддержке кооперации на селе. В 2016 году Правительство удвоило объемы финансирования по этому направлению, что позволило в 2 раза увеличить число кооперативов, получивших грантовую поддержку. Благодаря такой поддержке государства кооперативное движение постоянно расширяется.

По итогам сельскохозяйственной переписи, проведенной в 2016 году, за последние 10 лет площадь земель, используемых фермерами, выросла более чем на 40%.

Чтобы стимулировать целевое использование сельхозземель в прошлом году был принят федеральный закон № 354-ФЗ, который усовершенствовал процедуру изъятия земель. И мы сразу увидели позитивную динамику. По итогам года Россельхознадзор передал материалы для запуска процедуры изъятия земель у недобросовестных собственников на площади 34 тыс. га, это в 2 раза больше, чем в 2015 г. Суды приняли решения об изъятии 10 тыс. га таких земель, это в 4 раза больше, чем годом ранее. В то же время, это только начало пути. Прошу регионы активизировать работу по вовлечению в оборот пустующих земель. Потенциал здесь неисчерпаемый. Мы можем вернуть в оборот до 10 млн га сельхозземель, а значит получить больший урожай, в том числе кормовых культур и овощей.

Со своей стороны мы продолжим работу над совершенствованием земельного законодательства, чтобы максимально учесть интересы аграриев и передать землю в руки эффективных собственников.

Не менее важным фактором увеличения объемов производства является повышение урожайности за счет мелиорации. Долгие годы мелиоративные системы недофинансировались. На сегодняшний день доля мелиорированных земель в России достигает 6% от площади пашни, для сравнения в США - 40%, в Китае – 55%, в Германии – 45%.

В этом году впервые за всю историю финансирование программы развития мелиорации сельхозземель увеличено в 1,5 раза. Это позволит ввести в эксплуатацию дополнительно почти 100 тыс. га мелиорируемых земель.

Регионы активно включились в реализацию программы. В засушливых территориях таких, как республика Крым, Волгоградская и Саратовская области, Ставропольский край, Калмыкия и ряде других за счет полива урожайность возрастает в 2 раза по зерновым, кукурузе и масличным, а также овощам.

Для Центрального Нечерноземья, где земли заболочены, мы предусмотрели поддержку на внесение мелиорантов, понижающих кислотность почв. Специалисты считают Нечерноземье зоной гарантированного урожая даже в самые засушливые годы. Наша задача за счет раскисления почв и внесения минеральных удобрений сделать эти земли плодородными. Это наш резерв.

Еще одним направлением нашей работы является развитие отечественной селекции и генетики. Здесь мы активно взаимодействуем с Федеральным агентством научных организаций, в том числе в рамках исполнения 350-го Указа Президента РФ.

В животноводстве ситуация несколько лучше, чем в растениеводстве, где высока зависимость от импортных семян.

Напомню, что доля импортных семян сахарной свеклы - 80%, семян кукурузы – 44%, семян подсолнечника – 53%. По семенам овощей и картофеля эта зависимость достигает 50%.

Племенное поголовье свиней и мясного скота имеется в необходимом количестве для нормального развития.

В молочном скотоводстве мы продолжаем закупать за рубежом порядка трети от общего объема племенного молодняка. Но тенденции позитивные. За последние 4 года импорт молочного скота сократился на 40%.

В птицеводстве зависимость от импортного племенного материала достигает 80-90%. Перед селекционерами стоит задача создания отечественных пород высокопродуктивной птицы.

Для стимулирования работы в этом направлении мы субсидируем строительство селекционных центров. Первые 10 селекционно-семеноводческих центров и 4 селекционно-генетических центра уже получили поддержку. Это позволит к 2020 году снизить поставки импортных семян в почти в 2 раза: семян сахарной свеклы до 50%, кукурузы и подсолнечника до 25%, картофеля до 40%.

К 2020 году планируем полностью обеспечить потребности внутреннего рынка в молочном скоте, а к 2025 году снизить долю использования импортного племенного материала в птицеводстве до 60%.

За производственными показателями важно не забывать и о социальной составляющей, о тех людях, которые готовы работать на селе и условиях, в которых они живут.

Важнейшим является вопрос подготовки кадров. Сегодня у аграриев появилась возможность использовать новейшие технические достижения, такие как роботизированные теплицы и фермы, беспилотники и многое другое. Поэтому перед аграрным образованием стоит задача подготовки специалистов, способных работать в новом высокотехнологичном сельском хозяйстве. В этом году мы планируем представить на обсуждение проект программы кадрового обеспечения отрасли.

Повышать условия жизни на селе призвана программа устойчивого развития сельских территорий. На ее реализацию в прошлом году было направлено почти 13 млрд руб., в текущем году на эти цели предусмотрено 15 млрд руб. В 1,5 раза увеличено финансирование строительства дорог в сельской местности.

Говоря об итогах работы в 2016 году, по ряду направлений я озвучил планы и задачи на 2017 год. Хочу подчеркнуть, что наша главная цель – сохранить позитивную динамику, которую отрасль демонстрирует все последние годы, повысить конкурентоспособность отечественной продукции. Это важно, как в случае снятия санкций, так и для освоения внешних рынков.

Российский АПК переживает трансформацию: если раньше мы говорили про импортозамещение, то теперь настало время делать упор на увеличение экспорта.

По итогам года объем продовольственного импорта снизился на 6% до 25 млрд долларов, тогда как экспорт вырос на 5%.

Удалось сократить поставки импортной мясной продукции, овощей и картофеля и обеспечить рост экспортных поставок свинины, мяса птицы, пшеницы, кукурузы, растительных масел, сахара.

Перед нами стоит ряд задач по дальнейшему продвижению продовольственного экспорта. Это и работа для Россельхознадзора по снятию барьеров на пути российской продукции, и для министерства по поддержке в продвижении на зарубежных выставках, и для самих аграриев – многим потребуется перестроить свои бизнес-процессы для того, чтобы соответствовать требованиям мирового рынка.

Для повышения конкурентоспособности отрасли мы совершенствуем меры господдержки.

По поручению Правительства с 1 января консолидированы меры господдержки. Теперь регионы могут сами оперативно распределять средства и направлять их в региональные «точки роста».

В 2017 году на мероприятия в рамках единой субсидии предусмотрено 36 млрд руб. Дефицит средств на 2017 год не позволил учесть дополнительную потребность в средствах на закладку садов и поддержку фермеров для сохранения набранных темпов. А эти меры поддержки пользуются повышенным спросом в регионах. В очереди на получение грантов стоят порядка 7 тыс. фермерских хозяйств и сотни кооперативов. Дополнительная потребность на гранты малым формам составляет 12,7 млрд руб., на закладку садов – порядка 3 млрд рублей.

Дмитрий Анатольевич, знаю, что всегда поддерживаете село, и говорили, что при увеличении доходов федерального бюджета могут быть выделены дополнительные средства. В случае корректировки бюджета 2017 года просим предусмотреть возможность выделения дополнительных 10 млрд руб. на единую субсидию.

В этом году заработало льготное кредитование по ставке не более 5%. Упростились условия для заемщиков. В программе участвует более 25 банков. Сейчас рассматриваем возможность снижения требований к размеру уставного капитала банков с 20 до 10 млрд руб., что расширит круг еще на 30 аккредитованных банков. Конкуренция среди банков привела к снижению ставки до 2-3%.

Регионы самостоятельно определяют объемы кредитования по приоритетным направлениям и могут перераспределять средства между отраслями.

Конечно, есть еще определенные нарекания, как и всегда бывает с нововведениями. Их необходимо в течение года устранить. Но уже понятно, что новая модель – это существенный шаг вперед.

Чтобы расширить число получателей льготных кредитов, мы предлагаем регионам не только определять лимит по направлениям, но и устанавливать на уровне региона максимальный размер кредита на одно предприятие. Такое ограничение верхней границы позволит снизить объем льготного кредита на 1 предприятие и предоставить субсидии большему количеству заемщиков.

Льготные кредиты оказались настолько востребованными, что предусмотренные средства уже практически полностью освоены.

Чтобы обеспечить краткосрочными кредитами осенние полевые работы необходимо дополнительно 9 млрд руб.

Для сохранения роста производства, важно продолжить реализацию новых инвестиционных проектов, на эти цели нужно предусмотреть еще 10 млрд руб.

Дефицит средств повлечет за собой отказ инвесторов от реализации новых аграрных проектов уже в текущем году. А с учетом инерционности отрасли в 2019-2020 годах мы можем столкнуться с сокращением производства.

И последнее направление, которое я хотел бы сегодня затронуть – техническое перевооружение отрасли. Здесь в последние годы Правительство оказывает беспрецедентную поддержку сельхозмашиностроения.

В 2016 году на эти цели направлено более 11 млрд руб., в результате сельхозпроизводители приобрели с господдержкой 17 тыс. единиц новой отечественной сельхозтехники, в 2 раза больше чем годом ранее.

Однако темпы выбытия сельхозтехники все еще выше, чем темпы приобретения новой техники.

Чтобы ускорить техническое перевооружение, необходимо увеличить темпы приобретения техники в лизинг. Этот инструмент пользуется популярностью у малого бизнеса. Потребности аграриев в услугах Росагролизинга в 2 раза превышают возможности компании. На съезде кооперативов в феврале фермеры озвучивали предложения по увеличению объемов финансирования лизинга. Минсельхоз считает целесообразным докапитализировать Росагролизинг на 7 млрд руб. в случае появления дополнительных доходов бюджета.

Таким образом, суммируя 4 названных направления, общий объем поддержки сельского хозяйства необходимо увеличить дополнительно на 36 млрд руб.

Дмитрий Анатольевич, аграрии благодарны Вам за все то, что уже сделано для отрасли. Понимаем, что ситуация с финансами сейчас непростая.

С Минфином у нас выстроились конструктивные отношения, и я знаю, что вы разделяете позицию о приоритетной поддержке сельского хозяйства и знаете, как нужны сейчас эти средства на развитие реального сектора экономики.

Сегодня мы за счёт тех инструментов поддержки, которые предусмотрело Правительство, запустили десятки важнейших инвестпроектов в АПК. Если мы действительно хотим стать ведущей аграрной державой, нельзя останавливаться на достигнутом, надо двигаться вперед.

Дополнительная поддержка позволит успешно провести уборочную кампанию, увеличить число реализованных инвестиционных проектов, а также ускорить перевооружение наших аграриев мощной современной сельхозтехникой.

К 2020 году это даст возможность существенно повысить производство мяса, молока, овощей и фруктов, а также увеличить на 25% количество высокопродуктивных рабочих мест по стране и на 20% – налоговые поступления в региональные бюджеты.

Спасибо за внимание!